498科技訊：央行營(yíng)管部近期披露，已對(duì)轄內(nèi)支付機(jī)構(gòu)開(kāi)出1.78億元罰單。從全國(guó)來(lái)看，今年截至目前，罰單總額已超過(guò)2億元，明顯高于去年1.66億元的水平。

近年來(lái)，隨著支付機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)快速增長(zhǎng)，一些風(fēng)險(xiǎn)苗頭相繼暴露。部分支付機(jī)構(gòu)偏離了提供支付服務(wù)的本源，并導(dǎo)致“劣幣驅(qū)逐良幣”。其中存在的一些違法違規(guī)行為，如挪用備付金等成為近年來(lái)監(jiān)管層整頓的重點(diǎn)。

在此背景下，支付行業(yè)亟需從嚴(yán)監(jiān)管，引導(dǎo)支付機(jī)構(gòu)回歸本源。從2016年開(kāi)始，嚴(yán)監(jiān)管成為支付行業(yè)主基調(diào)，監(jiān)管層對(duì)行業(yè)內(nèi)問(wèn)題開(kāi)展了系統(tǒng)性梳理，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，逐步清除了行業(yè)“灰色地帶”。當(dāng)前和接下來(lái)一段時(shí)間，支付嚴(yán)監(jiān)管常態(tài)化仍將持續(xù)。尤其是在打擊跨境賭博中發(fā)現(xiàn)，不少支付賬戶被利用，成為跨境賭博資金轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵渠道。因此，跨境違法服務(wù)成為支付行業(yè)的監(jiān)管重點(diǎn)。央行副行長(zhǎng)范一飛在第九屆中國(guó)支付清算論壇上曾表示，要以大力整治跨境網(wǎng)絡(luò)賭博為靶向，不斷深化支付產(chǎn)業(yè)數(shù)字化協(xié)同治理。

支付行業(yè)嚴(yán)監(jiān)管的同時(shí)，也需要強(qiáng)化對(duì)金融消費(fèi)者的保障，尤其是涉及備付金之時(shí)。客戶備付金，實(shí)際上是金融消費(fèi)者暫時(shí)存放在支付機(jī)構(gòu)的待使用資金，其安全與廣大金融消費(fèi)者利益息息相關(guān)。

近年來(lái)，支付機(jī)構(gòu)挪用客戶備付金的風(fēng)險(xiǎn)事件時(shí)有發(fā)生。此前，監(jiān)管部門已關(guān)注到備付金問(wèn)題，并及時(shí)采取了措施。2019年1月起，支付機(jī)構(gòu)備付金已全部繳存央行。集中存管雖能有效遏制資金挪用風(fēng)險(xiǎn)，但不能杜絕支付機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中出現(xiàn)的虛假商戶與虛假交易，也無(wú)法完全避免非法交易平臺(tái)傳遞給支付機(jī)構(gòu)引發(fā)的資金風(fēng)險(xiǎn)。因此，加強(qiáng)對(duì)金融消費(fèi)者的保障，還需要完善配套的救濟(jì)保障機(jī)制。

近期，《非銀行支付機(jī)構(gòu)行業(yè)保障基金管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》正在向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。這意味著，支付機(jī)構(gòu)行業(yè)保障基金將建立，將用于化解和處置因支付機(jī)構(gòu)客戶備付金缺口導(dǎo)致的行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，推動(dòng)形成市場(chǎng)化的風(fēng)險(xiǎn)防范和化解機(jī)制，維護(hù)金融消費(fèi)者合法權(quán)益。

接下來(lái)，促進(jìn)支付服務(wù)市場(chǎng)穩(wěn)健發(fā)展仍需要嚴(yán)監(jiān)管與強(qiáng)保障并重。在強(qiáng)化政策落地、支付機(jī)構(gòu)堅(jiān)守合規(guī)經(jīng)營(yíng)底線的同時(shí)，還應(yīng)更加注重對(duì)金融消費(fèi)者的保護(hù)，維護(hù)金融市場(chǎng)與公眾對(duì)支付的信心。

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