498科技消息，近日，由中國支付清算協(xié)會主辦的“第九屆中國支付清算論壇”在北京召開，本屆論壇主題為“數(shù)字時代支付清算行業(yè)發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)”，中國人民銀行副行長范一飛出席論壇并圍繞“數(shù)字支付主題”發(fā)表講話，中國支付清算協(xié)會會長、中國銀行董事長劉連舸致辭。

　　范一飛表示，支付產(chǎn)業(yè)數(shù)字化是支付產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要動力，要進一步轉(zhuǎn)變理念，加大支撐，強化協(xié)同，加快支付產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展。一是加快轉(zhuǎn)變數(shù)字化發(fā)展理念，二是加快完善新發(fā)展格局支撐，三是加快優(yōu)化數(shù)字化協(xié)同治理，四是加快提升數(shù)字化發(fā)展能力，最后是加快提高數(shù)字化的安全水平。

　　展望未來從信息化、市場化到今天的數(shù)字化，支付產(chǎn)業(yè)預(yù)計將迎來下一個黃金十年的跨越發(fā)展。在數(shù)字化推動下，支付產(chǎn)業(yè)深入踐行綠色發(fā)展理念，支付服務(wù)電子化全面普及，服務(wù)便捷性全面提升，多維度業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)全面豐富，伴隨而來的是業(yè)務(wù)流程的完善，風(fēng)險控制的優(yōu)化，市場拓展的精準(zhǔn)以及社會成本降低，人民福祉提升。

　　在頂層設(shè)計指引下，產(chǎn)業(yè)各方積極響應(yīng)，快速行動，智慧服務(wù)數(shù)字化多面開花。以央行數(shù)字貨幣為例，數(shù)字人民幣是金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，是運用新技術(shù)對M0的數(shù)字化，旨在為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供通用性的技術(shù)貨幣。目前數(shù)字人民幣已取得階段性成果，正在進行內(nèi)部的封閉測試。

　　數(shù)字化開戶方面，積極鼓勵運用科技手段為企業(yè)使用電子證照，電子簽名開戶提供便利。遠(yuǎn)程開立單位銀行賬戶正在試點，無介質(zhì)開戶正在探索。

　　數(shù)字銀行卡方面，鼓勵市場機構(gòu)總結(jié)實踐，大膽探索。今年8月，中國銀聯(lián)和相關(guān)機構(gòu)發(fā)布首款數(shù)字銀行卡—銀聯(lián)無界卡，實現(xiàn)全流程數(shù)字化申請，快速領(lǐng)卡，為持卡人提供全面便捷的數(shù)字金融服務(wù)。

　　范一飛指出，目前，我國支付行業(yè)正處于向縱深化發(fā)展的轉(zhuǎn)折期，在這一過程中，新老發(fā)展階段交集，新老問題并存。例如大多數(shù)持牌機構(gòu)數(shù)字化轉(zhuǎn)型不足，數(shù)字化發(fā)展能力還有較大提升空間。因為面向持牌機構(gòu)重復(fù)采集數(shù)據(jù)，加重相關(guān)機構(gòu)負(fù)擔(dān)，也帶來商業(yè)風(fēng)險。采集后的數(shù)據(jù)得不到充分利用，形成數(shù)據(jù)資源浪費，數(shù)據(jù)挖掘力度不夠，數(shù)據(jù)倍增作用得不到最大釋放。

　　其中，老問題依然集中在利用數(shù)字化發(fā)展成果實施違法犯罪活動。例如跨境賭博加速向國內(nèi)全方位滲透，嚴(yán)重?fù)p害人民群眾利益，影響我國經(jīng)濟安全，社會穩(wěn)定和國家形象，切斷跨境賭博資金鏈遏制跨境賭博蔓延，成為當(dāng)前金融領(lǐng)域的重要任務(wù)。

　　支付監(jiān)管方面，支付產(chǎn)業(yè)歷來是懲治和預(yù)防腐敗，打擊和遏制犯罪的重要抓手。支付產(chǎn)業(yè)恪守賬戶實名制，特約商戶實名制，有利于堵住不法分子轉(zhuǎn)移非法資金的通道，基于賬戶的非現(xiàn)金結(jié)算產(chǎn)生海量轉(zhuǎn)賬計算數(shù)據(jù)，為有權(quán)機關(guān)追蹤資金走向和調(diào)查不法行為提供了重要線索。基于大數(shù)據(jù)技術(shù)的挖掘分析，它作為前瞻性規(guī)范不良支付行為提供決策參考。

　　范一飛強調(diào)，將大力整治跨境網(wǎng)絡(luò)賭博，不斷深化支付產(chǎn)業(yè)數(shù)字化協(xié)同治理，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，一以貫之推進嚴(yán)監(jiān)管常態(tài)化，把打擊治理跨境賭博等違法犯罪活動作為重中之重。支付清算協(xié)會切實擔(dān)起責(zé)任，利用支付清算數(shù)據(jù)，加大對無證經(jīng)營，特別是非法第四方支付平臺的監(jiān)測，采用全鏈條、全流程、穿透式分析方法，有效監(jiān)測資金轉(zhuǎn)移，為打擊治理跨境賭博等工作提供支撐。強化對黑灰產(chǎn)業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的監(jiān)測分析，及早發(fā)現(xiàn)和精準(zhǔn)打擊各類違法違規(guī)行為。

　　范一飛指出，加快提升數(shù)字化發(fā)展能力，做好數(shù)據(jù)治理是數(shù)字化監(jiān)管的必由之路。

　　提升數(shù)據(jù)整合共享能力。面向持牌機構(gòu)的數(shù)據(jù)采集，按照同類業(yè)務(wù)確定一個采集主體的原則，避免重復(fù)采集，減少數(shù)據(jù)報送負(fù)擔(dān)，堅決推進數(shù)據(jù)共享，加快建設(shè)共享數(shù)據(jù)中心，數(shù)據(jù)交換平臺等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓數(shù)據(jù)資產(chǎn)動起來，用起來。

　　提升數(shù)據(jù)融合使用能力。在保障數(shù)據(jù)質(zhì)量前提下，依托數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，加快分布式計算資源共享，加大基于知識圖譜等技術(shù)的數(shù)據(jù)模型和分析算法工具，支持多主體提升數(shù)據(jù)挖掘能力和數(shù)據(jù)洞察能力，形成平臺，共享供給的規(guī)模效應(yīng)。

　　提升數(shù)字化國際競爭能力。瞄準(zhǔn)國際前沿，加快數(shù)字化步伐，繼續(xù)提升數(shù)字化發(fā)展的國際競爭力，努力打造更多的國際一流支付產(chǎn)品，培育更多的國際一流企業(yè)。積極參與數(shù)據(jù)安全國際治理，推進跨境數(shù)據(jù)安全有序流動。

　　加快提高數(shù)字化的安全水平。支付產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展，雖然具有融合的特點，但絕不是任性發(fā)展，無序融合，必須堅守安全底線，從事金融業(yè)務(wù)必須受監(jiān)管。持牌機構(gòu)務(wù)必回歸業(yè)務(wù)本源，聚焦支付主業(yè)。一些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)利用旗下機構(gòu)將支付業(yè)務(wù)與信貸等其他金融業(yè)務(wù)交叉嵌套，形成業(yè)務(wù)閉環(huán)，業(yè)務(wù)處理過程難以被穿透監(jiān)管，極易引發(fā)風(fēng)險跨市場傳染蔓延。究其原因，是沒有深刻領(lǐng)會中央關(guān)于防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)部署的重要內(nèi)涵和重大意義，沒有理解透和把握好金融業(yè)務(wù)的風(fēng)險本質(zhì)、業(yè)務(wù)邊界。希望這類機構(gòu)提高站位，積極配合監(jiān)管，切實整頓超范圍經(jīng)營的業(yè)務(wù)，消除利用支付拓展交叉金融業(yè)務(wù)風(fēng)險隱患。

　　下一步央行要加強宏觀審慎管理，建立商業(yè)銀行互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)合貸款專項統(tǒng)計制度，將該類業(yè)務(wù)納入商業(yè)銀行宏觀審慎評估，將符合條件的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)納入金融控股公司監(jiān)管，要加強功能監(jiān)管。防范個人過度負(fù)債，對學(xué)生等特定群體強化專項業(yè)務(wù)管理規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)貸款資金流和信息流要保障消費者合法權(quán)益，規(guī)范業(yè)務(wù)，開通流程，打擊信息采集中的霸王條款，保護消費者信息安全數(shù)字化發(fā)展過程中保障數(shù)據(jù)安全至關(guān)重要，要依據(jù)數(shù)據(jù)重要程度和發(fā)生安全事件的影響范圍，實施嚴(yán)格的數(shù)據(jù)分類分級管理。

　　范一飛還表示，將堅定不移繼續(xù)深化支付產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，助力國際資源流入國內(nèi)市場，加快人民幣跨境支付系統(tǒng)與境外金融市場基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，進一步增強跨境支付基礎(chǔ)設(shè)施的輻射作用和帶動作用，加快引進的步伐，鼓勵公司治理水平高，合規(guī)發(fā)展意識強，具有競爭力的境外銀行卡清算機構(gòu)，支付機構(gòu)進入中國市場展業(yè)，以開放競爭共同參與和服務(wù)雙循環(huán)格局的構(gòu)建。